“十三五”時期是極不平凡的五年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的國資國企改革發(fā)展任務(wù)，廣西國資國企交出了怎樣的答卷？2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”開局之年，是國企改革行動攻堅之年，做好國資國企工作意義重大。廣西國資國企在改革、發(fā)展、創(chuàng)新、黨建等方面將有何新作為？1月26日舉行的全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議釋放了新信號。
國有經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，戰(zhàn)略支撐作用有效發(fā)揮
“全區(qū)國資委系統(tǒng)國有企業(yè)資產(chǎn)總額翻了近一番”此次會議傳遞出的信息令人振奮。
“十三五”期間，全區(qū)國資國企系統(tǒng)全面貫徹落實中央和自治區(qū)的各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“聚焦主業(yè)、深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、加強(qiáng)管理、完善監(jiān)督”總體要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全面深化國資國企改革，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、強(qiáng)黨建各項工作，國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)邁上了新的臺階，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，交出了一份滿意的答卷。
全區(qū)國資委系統(tǒng)國有企業(yè)資產(chǎn)總額由2015年的2萬億元增加到2020年的3.98萬億元，翻了近一番；營業(yè)收入由4979億元增加到7725億元；利潤總額由155億元增加到235億元。2020年，自治區(qū)國資委監(jiān)管的國有企業(yè)資產(chǎn)總額1.78萬億元、營業(yè)收入6372億元、利潤總額181億元，分別是2015年的1.83倍、1.64倍、2.1倍。廣投集團(tuán)成為我區(qū)首家躋身世界500強(qiáng)的地方國有企業(yè)（位列第490位）；廣投集團(tuán)、港務(wù)集團(tuán)、柳鋼集團(tuán)、交投集團(tuán)、北投集團(tuán)、玉柴集團(tuán)6戶企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。全區(qū)資產(chǎn)總額超千億元企業(yè)達(dá)11戶，其中廣投集團(tuán)資產(chǎn)總額超6000億元，交投集團(tuán)、桂林銀行2戶企業(yè)資產(chǎn)總額分別達(dá)4400億元、3500億元；廣投集團(tuán)、柳鋼集團(tuán)2戶企業(yè)營業(yè)收入超1000億元(分別為1968億元、1174億元)；港務(wù)集團(tuán)、北投集團(tuán)2戶企業(yè)營業(yè)收入超500億元(分別為911億元、532億元)；交投集團(tuán)營業(yè)收入超400億元（479億元）；物資集團(tuán)、柳工集團(tuán)、汽車集團(tuán)營業(yè)收入超200億元；宏桂集團(tuán)、百色工業(yè)投資公司、玉柴集團(tuán)、桂林銀行、農(nóng)投集團(tuán)、林業(yè)集團(tuán)營業(yè)收入超100億元。南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、百色、河池等市一批國有龍頭企業(yè)實力明顯增強(qiáng)，發(fā)揮了輻射帶動作用。國有企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用日益彰顯。
2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，外部發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，非常之時，行非常之舉。全區(qū)國資國企系統(tǒng)緊急捐贈1.8億元現(xiàn)金和0.25億元防疫物資，減免中小微企業(yè)、個體工商戶租金3.4億元，6戶企業(yè)緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)口罩，在定點醫(yī)院建設(shè)、應(yīng)急物資保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)增長、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了主力軍生力軍作用。
2020年，全區(qū)國資委系統(tǒng)173戶國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7725億元、利潤總額235億元、勞動生產(chǎn)總值948億元、固定資產(chǎn)投資2373億元，同比分別增長15.04% 19.24%，9.97%，17.97%。自治區(qū)國資委監(jiān)管的15戶國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6372億元、利潤總額181億元、勞動生產(chǎn)總值658億元、固定資產(chǎn)投資1132億元，同比分別增長13.84%、7.49%、10.72%、23.81%。從國務(wù)院國資委通報的1-11月份數(shù)據(jù)看，自治區(qū)國資委監(jiān)管的國有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名位居各省級國資委系統(tǒng)前列，營業(yè)收入、勞動生產(chǎn)總值、資產(chǎn)總額、利潤總額等四項指標(biāo)，分別排第5位、第5位、第6位、第11位。
展望2021年，是建黨100周年，也是全國國企黨建會召開5周年，是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年，外部形勢依然復(fù)雜，疫情沖擊仍在繼續(xù)，廣西國資國企該如何應(yīng)對？
“全區(qū)國資國企系統(tǒng)要全力推進(jìn)國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)再上新的臺階、取得新的成績，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮?！弊灾螀^(qū)國資委黨委書記、主任李杰云在會上表示，“十四五”時期我區(qū)國資國企改革發(fā)展，必須站在更高起點，承擔(dān)更多責(zé)任，作出更大貢獻(xiàn)。一是國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用更加凸顯，在西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、對接粵港澳大灣區(qū)、中國東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺建設(shè)，以及形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局中，國有企業(yè)的生力軍主力軍作用有力彰顯。二是國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，國有資本進(jìn)一步向具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)加快涌現(xiàn)。三是國有企業(yè)發(fā)展更具活力，國企改革三年行動圓滿完成，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，市場化經(jīng)營機(jī)制更加健全，對標(biāo)世界一流提升行動取得明顯成效，打造一批具有國際國內(nèi)競爭力的龍頭企業(yè)。四是國資監(jiān)管體制機(jī)制更加完善，以管資本為主的國資監(jiān)管體制基本建立，國資監(jiān)管的能力和水平明顯提升，國資監(jiān)管大格局“一盤棋”基本形成。五是國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合更加深入，踐行“不忘初心、牢記使命”的長效機(jī)制進(jìn)一步健全，企業(yè)基層黨組織政治功能和組織力進(jìn)一步強(qiáng)化，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境持續(xù)營造。
實施國企改革三年行動 高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
2020年廣西在全國較早出臺省級國企改革三年行動實施方案，吹響了新一輪改革“沖鋒號”，國企改革取得一系列新成效。
——重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制建立健全。廣投集團(tuán)、宏桂集團(tuán)、北投集團(tuán)、國宏集團(tuán)開展了國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點，柳工集團(tuán)、汽車集團(tuán)開展落實董事會職權(quán)試點。
——“雙百行動”5戶改革試點企業(yè)深化綜合改革，聚焦治理、用人與激勵三大機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，催生發(fā)展新動能；“科改示范行動”柳工歐維姆公司和廣西路橋集團(tuán)納入國家層面試點，打造國有科技型企業(yè)改革創(chuàng)新“領(lǐng)頭雁”；促進(jìn)管理與改革創(chuàng)新良性互動，對標(biāo)世界、全國一流管理提升行動全面展開。
——混改與股權(quán)多元化穩(wěn)步推進(jìn)，自治區(qū)國資委監(jiān)管的各級國有企業(yè)混改企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)61.20%。建工集團(tuán)、柳工集團(tuán)、百色百礦集團(tuán)分別引入戰(zhàn)略投資者實施集團(tuán)層面混改。柳工股份和北部灣港2戶上市企業(yè)實施股權(quán)激勵，實現(xiàn)了國有控股混合所有制企業(yè)員工持股和國有控股上市公司股權(quán)激勵零的突破。
——全面推行外部董事、總會計師、總法律顧問制度，自治區(qū)國資委監(jiān)管的15戶國有企業(yè)全部委派了外部董事，5戶企業(yè)實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，11戶企業(yè)委派了總會計師，總法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。
——全面完成“僵尸企業(yè)”出清，企業(yè)辦教育、辦醫(yī)療、辦社區(qū)等辦社會職能移交、廠辦大集體改革和“三供一業(yè)”分離移交及退休人員社會化管理工作走在全國前列。
日前召開的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院國資委地方國資委負(fù)責(zé)人會議指出，要深入實施國企改革三年行動，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局作出國資國企新貢獻(xiàn)的要求。起步就要提速、開局就要爭先。2021年是實施國企改革三年行動具有決定性意義的一年。
“2021年我們要確保廣西國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)完成70%以上?！崩罱茉普f，下一步改革要抓好責(zé)任落實，加強(qiáng)董事會建設(shè)，加快選派外部董事，進(jìn)一步規(guī)范董事會運(yùn)作。積極穩(wěn)妥實施混合所有制改革，探索設(shè)立混合所有制改革基金，推動集團(tuán)層面實施混改，繼續(xù)推動一批子企業(yè)實施混改。深化“三項制度”改革，推進(jìn)“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”經(jīng)營層實行任期制和契約化管理，運(yùn)用更為市場化的激勵方式，鼓勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為。探索以基金推動轉(zhuǎn)型升級新機(jī)制，放大國有資本在新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新及品牌建設(shè)中的效應(yīng)。抓好國企改革專項工程，著力在抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項上狠下功夫，推動國資國企改革攻堅取得突破性進(jìn)展。
突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動國資國企壯大新動能
廣西國資委堅持把創(chuàng)新發(fā)展擺在高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，完善創(chuàng)新激勵政策措施推動企業(yè)把資金、人才等資源優(yōu)先配置到這些重大研發(fā)任務(wù)上來。柳工歐維姆預(yù)應(yīng)力技術(shù)、玉柴國六發(fā)動機(jī)、南南鋁加工航空航天高端鋁合金、魚峰特種水泥、北投路橋集團(tuán)大跨徑拱橋設(shè)計與施工技術(shù)等一批高、精、尖“廣西制造”領(lǐng)先世界……廣西國有企業(yè)科技創(chuàng)新捷報頻傳。國有企業(yè)科技創(chuàng)新活力迸發(fā)，新技術(shù)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，2020年全區(qū)國資委系統(tǒng)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到229億元。
“十四五”時期，要以改革創(chuàng)新為根本動力，充分激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力”。李杰云強(qiáng)調(diào)說，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。針對我區(qū)國有企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、研發(fā)投入不足等突出問題，要采取有力有效措施加以解決，明顯提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
廣西國資委下一步將突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動國資國企壯大新動能。加大政策支持引導(dǎo)，繼續(xù)將研發(fā)費用全額視同業(yè)績利潤，對創(chuàng)新驅(qū)動方面成績突出的企業(yè)給予獎勵加分，企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)研發(fā)投入加倍視同業(yè)績利潤；開展協(xié)同攻關(guān)，支持企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新主體開展科技攻關(guān)，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展；推動成果轉(zhuǎn)化，推動科研攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化成為新產(chǎn)品、新服務(wù)，加快解決企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題；強(qiáng)化人才激勵，指導(dǎo)支持企業(yè)大力引進(jìn)科技創(chuàng)新人才、留住用好科技創(chuàng)新人才，最大限度調(diào)動科研人員的積極性、創(chuàng)造性。對企業(yè)引進(jìn)高端科技人才實行工資總額外單列。鼓勵和支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者，引領(lǐng)者。
國資監(jiān)管體制機(jī)制持續(xù)完善，加快形成以管資本為主的監(jiān)管新格局
“十三五”期間，全區(qū)國資監(jiān)管體制機(jī)制持續(xù)完善，以管資本為主的監(jiān)管新格局加快形成，自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益70多億元，2020年企業(yè)劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)充實自治區(qū)社保基金總額400多億元。深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，建立監(jiān)管責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單，明確41項履職事項，授權(quán)放權(quán)45項。開展“深化改革加強(qiáng)管理”專項行動，出臺了“1+16”“一企一策”配套文件。
李杰云表示，要完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，以更大力度轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化監(jiān)管。深化授權(quán)放權(quán)管理，動態(tài)調(diào)整出資人代表履職清單和授權(quán)放權(quán)清單。定期評估授權(quán)放權(quán)效果，強(qiáng)化“三重一大”決策監(jiān)督，加強(qiáng)決策前合法性審查，建立健全決策追溯機(jī)制。優(yōu)化國資監(jiān)管方式，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”監(jiān)督工作閉環(huán)，推動出資人監(jiān)督與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、審計監(jiān)督等融合貫通。出臺評估評價設(shè)區(qū)市國資國企工作的辦法，構(gòu)建全區(qū)國資監(jiān)管大格局。推進(jìn)企業(yè)總法律顧問專業(yè)化專職化，建立健全企業(yè)合規(guī)管理體系，督促企業(yè)完善內(nèi)審工作評價方法，加大重點領(lǐng)域、重要事項審計和整改力度。
廣西國資委還將做好企業(yè)的風(fēng)險化解和風(fēng)險資產(chǎn)的清收管理工作，加強(qiáng)債券風(fēng)險管控和政府債券管理，嚴(yán)防違約兌付風(fēng)險，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，強(qiáng)化底線思維，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度、季度和年度分析、監(jiān)測、調(diào)度，將歸母凈利潤、營收利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、技術(shù)投入比率等指標(biāo)納入經(jīng)營業(yè)績考核，積極擴(kuò)大有效投資，突出抓好黨的建設(shè)，推動以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展，多做一些補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，全力以赴，搶抓寶貴時間窗口，確保一季度起好步、開好局。
來源：廣西國資委
